【绚丽70年 斗争新时代·考察笔记】咱们是共和国的国门卫兵

【绚丽70年 斗争新时代·考察笔记】咱们是共和国的国门卫兵
黄浦江畔,钟声响起。晨光里的上海海关大楼,又迎来了一个安静的早晨。现已92岁的海关大楼,见证了上海这座城市的沧桑变迁,承载着一段从关闭落后走向敞开昌盛的厚重回想——70年前,曾放言“离开了咱们,钟楼就要哑、海关就要垮”的末任外籍总税务司李度或许不会想到,现在的上海已成为全球最繁忙的现代化口岸之一,而作为引领我国变革敞开的前沿重镇,这儿还将续写新一轮高水平敞开的传奇。从历经耻辱的百年洋关,到现在走向老练自傲的才智海关,一部上海海关的展开史,也正是上海乃至新我国从翻开国门到走向富足的一个缩影。全球最大的单体全自动码头洋山深水港四期。上海海关为其量身打造了才智监管体系。王 宁摄一封穿越韶光的公民来信 在上海海关大楼档案室里,珍藏着一封41年前的信。这是上海海关9名年青关员以公民来信的方法,向党中心提出了“康复关税征收、变革海关体系”的呼吁,信的落款日期为“1978年1月5日”。现在已78岁的上海海关原副关长顾复兴,是当年那9名关员之一。他告知经济日报-我国经济网记者,尔后的半年里,他们又连续向中心寄出了两封信,持续呼吁康复关税征收、修订税则等。“新我国建立,敞开了我国海关的簇新进程。不过,在9名关员寄出这封信之前,我国海关已停征关税13年。”曾在海关总署关税征管司任司长多年的上海海关关长高融昆坦言,尽管变革在其时已是社会一致,但写这封信仍是承担着必定危险,也正是老一代海关人的职责和担任,让这封信闪现出异乎寻常的历史意义。新我国建立后的很长一段时期,我国外贸实施国家统一办理,海关从属于外贸部,而全国的进出口事务也是由外贸部部属的各级专业进出口公司担任运营。上世纪50年代后,我国对外交易的要点转移至苏联和东欧,国家拟定会集交税方法,关税和代纳税由各进出口公司替代海关计征,关税征收就成了剩余环节。从1967年7月起,海关中止征收进口关税,税款由外贸公司并入赢利统一交库。跟着我国变革敞开大幕敞开,停征关税带来的坏处逐渐暴露。“把税收当作赢利,特别是用来抵补外贸亏本,掩盖了亏本的真实性,不利于企业改善运营办理……”顾复兴回想道,关于这封信会带来什么成果,其时心里并没有底,但他们仍是在信中清晰主张,康复对外贸进出口货品征收关税,修订海关税则。来自底层一线的呼吁,引起了中心的重视。随后,一系列变革顶层规划在不同部分之间紧锣密鼓地翻开。1979年8月17日,国务院赞同财政部、国家计委、外贸部《关于改善征收关税方法和变革海关体系的陈述》,赞同从头修订海关税则和关税法令,变革海关领导体系。1980年1月1日起,海关正式康复独自对外贸进出口货品征收关税。次年2月,由国务院直属的海关总署正式建立,标志着我国海关作业展开步入新阶段。“若不是这些关员的勇气和执着,我国海关或许不是今日的姿势。”正如高融昆所慨叹,从变革敞开前的“半关闭”状况,到翻开国门的“全方位敞开”,我国海关的展开进程,便是坚持自动习惯变革敞开、坚持“把关”和“服务”相结合,推进国民经济社会议开的进程,一起也是我国海关不断走向现代化的进程。坐落上海外滩的海关大楼,见证了百年海关的风云变迁。 陈君言摄“新海关”变革交出满足答卷 如果说41年前的函件敞开了海关办理体系变革的大幕,那么新一轮组织变革让“新海关”正以一个簇新的姿势展现在国门一线。“跟着‘卫动食商’等出入境查验检疫新功能的参加,我国海关已成为世界上事务体量最大、监管使命最重、监管方法最多的海关。”高融昆表明,上海海重视重发挥变革“试验田”效果,活跃立异、斗胆测验,尽力构成更多可仿制可推行的上海经历,为全国海关奉献“上海才智”。打造具有全球影响力的科创中心,是上海市委、市政府清晰提出的“五个中心”方针之一。2018年3月15日,在上海科技立异中心建造的中心承载区张江,上海海关建立了全国海关首个科创促进组织——上海海关驻科创中心办事处。其初衷便是为上海市各类研制组织供给海关集约化监管和一站式服务。本年2月,上海海关又以海关组织变革为关键,向海关总署报批建立上海科创中心海关,打造上海科创中心建造服务保证“升级版”。科文斯医药研制(上海)公司公共事务总监张伟玲讲了这样一个故事。因为意大利报关行的一次作业忽略,科文斯从上海出口的两批食蟹猴血清样本因兽医(卫生)证书不符合对方海关要求被回绝放行。无论是退运仍是过期毁掉,关于科研项目都是巨大的冲击。无法之下,科文斯公司试着向上海科创中心海关寻求协助。让张伟玲没想到的是,科创中心海关仅用了11天时刻,就完结了从拟定备选方案、确认操作方法、样本抽样检测、出具弥补证书等一系列耗时耗力、看似无法完结的作业,使得公司在对方海关退运毁掉截止日期前一天送达证书,顺利完结了血清样本的通关。“咱们要做的,便是持续开释愈加习惯科创展开的方针盈利,真实把方针优势转化为科创组织的展开优势。”上海科创中心海关副关长姚惠琦说,新组织建立以来,对标世界最高规范,为全市275家科创组织、44个国家要点实验室以及行业协会、产业基地等精准画像、协同施策,处理了近百家科创组织在进出口中的难题,一起针对企业展开中遇到的难点、堵点,提出了一系列具有针对性的立异行动。从货品查验、运输工具等8个范畴“查检合一”,到申报单证、作业体系、危险研判、指令下达、现场法律“五统一”,从“单一窗口”自主体系上线,到“多查合一”规范化试点展开,一系列立异行动让上海海关组织变革的“1+1>2”效应不断闪现,市场主体的获得感不断增强。上海海关关员对停靠在邮轮母港的外籍邮轮例行查验。 陈君言摄从H883到跨境交易大数据渠道上海最大的优势在于敞开。作为敞开前锋的上海海关,从未想过躺在功劳簿上吃老本,而是以一次又一次敢为人先的“吃螃蟹”,引领着海关事务从传统的手艺查验迈向现代化的才智海关。长期以来,上海海关以全国海关体系六分之一的关员,完结了全国四分之一的海关监管事务量,查验了全国三分之一的货品,奉献了全国四分之一的关税额。近年来,进出口规划持续扩展,新业态、新形式不断涌现,怎么使用信息化手法提高监管效能、优化营商环境,成为上海海关有必要面临的新课题。“早在1982年,上海海关就首先将微电子计算机使用于统计作业。”上海海关原总工程师夏立法回想道,海关总署在1988年决议开发全国首套报关自动化体系(H883),上海海关是接受这一项意图四个试点海关之一。“报关自动化是海关事务中最繁忙、压力最大的环节,也是研制难度最大的部分,触及18个子体系、1000多个源程序、200多万字技能阐明……”项目难度之大、使用之杂乱,多少仍是让夏立法始料未及。令人欣慰的是,经过两年多攻坚克难,这个代号H883的报关自动化体系首先在上海海关从属浦江海关上线使用。尔后5年间,H883使用完结了在全国海关体系全掩盖,海关总署由此成为国务院体系第一个全面完结计算机信息化办理的部分。关于海关现代化的探究,上海海关人一向没有中止过。2014年6月,上海世界交易“单一窗口”在全国首先上线,企业仅需在“一个渠道、一次提交”,即可完结一切申报环节,口岸报关时刻也从曩昔的24小时紧缩至不到1小时。现在,发端于上海海关的世界交易“单一窗口”规范版已在全国口岸仿制推行。在经济日报-我国经济网记者调研期间,上海海关举办了一场名为“进一步优化跨境交易营商环境 推进大数据渠道建造”的企业宣讲会。会上,上海海关提出的“大数据或许是处理信息不对称带来的危险操控监管的终极方案”以及相关使用,让与会企业耳目一新。事实上,经过一年多探究,这个由上海海关创始的跨境交易办理大数据渠道,已汇集了来自出产、交易、物流、税务、工商、外汇等方面的数据7亿多条,完结了与“单一窗口”、航运公司和港务部分的无缝对接。“这是现在全球最先进的通关形式,通关功率也是最高的。”上海海关大数据云中心主任张磊说,继首届进博会成功使用后,大数据渠道已从前期试点开端走向全面推行使用。关于外贸企业来说,凭借这一才智通关新形式,不只可以自主提早申报,还可提早组织提箱方案,完结“优享订舱”和“靠泊直提”。上汽群众是大数据渠道第一批试点企业之一,新形式让通关作业完结了从依靠人工经历到全供应链数据透明化、自动化和智能化的改变。对此,上汽群众方案物流与操控履行总监梅剑平较为慨叹:“海关大数据渠道让诚信企业通关更便当,乃至是‘零等候’‘秒放’,这便是未来通关的展开方向……”为新一代海关人跑出好成绩“为新一代海关人跑出好成绩”,这是上海海关“杂草判定专家”印丽萍一篇讲演的标题,也是她常说的话。印丽萍与有害生物打了大半辈子交道,以她姓名命名的植物检疫立异作业室,已成为培育年青关员的“传帮带”渠道。“要练就筛查有害生物的‘火眼金睛’,要练就与它们比赛的过硬本领,将其阻拦在国门之外!”印丽萍说,年青人的生长让自己快乐和自豪,每一代人都要为下一代人跑出好成绩,一棒接着一棒跑下去,咱们的作业才干获得更大前进。在上海海关,有一批像印丽萍这样的专家型关员,他们承继了老一辈海关人的职责和担任,静静斗争在国门一线,为海关作业展开奉献了才智和汗水。在调研期间,记者更多接触到的,是一群群年青的海关人,他们生气勃勃、充满活力,他们传承着上海这座城市的立异基因,用飞扬的芳华不断拓宽着海关作业的未来地图——作为全球最繁忙的集装箱港口之一,洋山港具有全世界规划最大的全自动化集装箱码头,这对海关事务展开提出了新要求。洋山海关副关长马钟鸣说,这儿不只是海关智能监管示范点,也承担着“海关变革立异试验田、现代化海关办理示范区”的重担,洋山海关自身便是为变革立异而生的。坐落上海松江综保区的基森仓储,是天猫世界在上海建立的仅有保税仓库,曾创下跨境电商全国单仓单量最大等多项业界纪录。松江海关保税监管三科副科长谭俊了解这儿的每个环节。他考虑最多的便是怎么经过优化流程,让产品通关快点、再快一点。第二届进博会准备正酣,新组成不久的会议海关也投入到了严重作业之中。会议海关副关长郭俊说,进博会带来了许多技能、常识和办理方面的溢出。未来,进博会的潜力和动能将持续开释,一起会议海关要更有作为。“优化营商环境只要进行时,没有完结时;只要更好,没有最好!”高融昆说,上海海关一方面要坚持需求导向,着力破解企业反映激烈的痛点堵点问题,让通关愈加快捷、本钱更低,另一方面要牢牢守住安全的底线和红线,忠实履职,把好国门!(经济日报-我国经济网记者 顾阳)